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TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO III. 2ª edición. Propiedad, Expropiación Forzosa, Bienes Públicos. Servicio Público. Actividad de Control. Principios de Organización Administrativa y Función Pública.

27,00€

Páginas: 272

Fecha de publicación: 09/2017

Formato: 17 x 24 - Encuadernación rústica


El Derecho administrativo regula la actividad de unas personas jurídicas denominadas Administraciones públicas. Estas gestionan buena parte de aquellos intereses que resultan comunes a la sociedad en su conjunto (art. 103 CE), afectando a la vida de los ciudadanos en numerosos ámbitos, ya sea la educación, la circulación viaria, el medio ambiente, o las telecomunicaciones, por citar algunos de ellos. Esta circunstancia hace necesario conocer cuáles son los fundamentos del sistema normativo al que aquellas están sujetas. En efecto, las Administraciones se rigen por el Derecho, lo que implica, en un sistema democrático, que toda su actuación se deba llevar a cabo y sea controlada de acuerdo con lo que el ordenamiento jurídico establezca en cada caso.

En el presente texto se continúan examinando algunos aspectos de la denominada Parte General del Derecho administrativo, añadiéndose a los estudiados en los Tomos I y II, el derecho de propiedad y la expropiación forzosa, los bienes públicos, el concepto y contenido del denominado servicio público, la actividad administrativa de fomento y de control, y el Derecho aplicable a los empleados públicos.


El autor: Agustín García Ureta es Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea. Facultad de Derecho (Bizkaia).


ÍNDICE

Nota

Abreviaturas


TEMA 13. DERECHO DE PROPIEDAD, EXPROPIACIÓN FORZOSA Y BIENES PÚBLICOS

I.         INTRODUCCIÓN

II.         LA PROPIEDAD EN LA CONSTITUCIÓN
1.     Aspectos generales
2.     La función social de la propiedad
3.     El requisito constitucional de la indemnización
4.     Expropiación y delimitación del derecho de propiedad
5.     Distinción entre expropiación y responsabilidad patrimonial de la Administración

III.         DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL Y MARCO JURÍDICO EN MATERIA DE EXPROPIACIÓN FORZOSA

IV.         SUJETOS DE LA EXPROPIACIÓN
1.     Expropiante: administración y legislador
2.     Expropiado
3.     Beneficiario

V.         OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN FORZOSA

VI.         LA CAUSA EXPROPIANDI

VII.     FASES DEL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO
1.     Importancia del procedimiento
2.     Declaración de necesidad de ocupación
2.1.     Objeto
2.2.     Declaraciones implícitas
2.3.     Publicidad
2.4.     Consecuencias derivadas de la declaración de necesidad de ocupación
2.5.     Expropiaciones parciales
3.     Determinación del justo precio
3.1.     La regla del previo pago y sus excepciones
3.2.     Inicio del procedimiento para la determinación del justo precio
3.3.     Modos de determinación del justo precio: Mutuo acuerdo o JUPOEX
3.4.     Naturaleza jurídica del JUPOEX
3.5.     Valoración y reglas. El premio de afección
4.     Pago y ocupación
5.     Devengo de intereses y retasación de los bienes expropiados

VIII.     PROCEDIMIENTO DE EXPROPIACION URGENTE.

IX.         EXPROPIACIONES ESPECIALES

X.         REVERSION DE BIENES EXPROPIADOS
1.     Concepto y supuestos
2.     Ejercicio del derecho de reversión: Restitución del bien y de la indemnización expropiatoria

XI.         MEDIOS DE RECURSO. LA VÍA DE HECHO

XII.     OTROS MODOS DE ADQUISICIÓN DE LA PROPIEDAD POR LAS ADMINISTRACIONES

XIII.     BIENES PÚBLICOS
1.     Introducción
2.     El dominio público
2.1.     Noción
2.2.     Categorías: demanio natural, instrumental y especial
2.3.     Afectación, desafectación y mutación
2.4.     Usos sobre el dominio público
2.5.     Competencias y régimen jurídico
3.     Bienes patrimoniales
3.1.     Noción
3.2.     Adquisición y enajenación
3.3.     Inventario de bienes e inscripción registral
4.     Mecanismos de protección de los bienes públicos
4.1.     Inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad
4.2.     Investigación y deslinde
4.3.     Recuperación de oficio y exigencia de responsabilidad
4.4.     Desahucio administrativo
4.5.     Investigación, inventario y registro

Bibliografía

Resumen del tema 13


TEMA 14. SERVICIO PÚBLICO Y FOMENTO

I.         SERVICIO PÚBLICO, INTERVENCIÓN ECONÓMICA Y PROMO-CIONAL EN LA SOCIEDAD
1.     Del abstencionismo al servicio público
2.     El nacimiento de la noción de servicio público
3.     Crisis del servicio público y tendencias desreguladoras
4.     Continuidad del servicio público

II.         SERVICIO PÚBLICO Y DERECHO DE LA UE
1.     Aspectos generales
2.     Una aproximación al galimatías terminológico
3.     Alcance del art. 106 TFUE
3.1.     Tensiones a la hora de conciliar diferentes objetivos
3.2.     Jurisprudencia del TJUE

III.         EL SERVICIO PÚBLICO EN LA CE
1.      Referencias normativas
2.     Servicio esencial

IV.         GARANTÍAS DEL SERVICIO PÚBLICO
1.     Acceso
2.    Continuidad
3.     Calidad del servicio

V.         DINÁMICA DEL SERVICIO PÚBLICO
1.     Creación
2.     Gestión
3.     Derechos y obligaciones de los usuarios

VI.         LA ACTIVIDAD DE PROMOCIÓN O FOMENTO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1.     La noción de «fomento»
2.     Ayudas de Estado y Derecho de la UE
2.1.     Concepto
2.2.     Ayudas compatibles
2.3.     Obligación de comunicación de los proyectos de ayudas de Estado
2.4.     Sujetos beneficiarios
3.     Ayudas provenientes de los fondos de la Unión Europea
4.     Ayudas públicas y Derecho interno
4.1.     Competencias en la materia
4.2.     Ámbito subjetivo de aplicación de la LGS
4.3.     Noción de subvención
4.4.     Sujetos beneficiarios de subvenciones: Requisitos, inhabilitación y obligaciones
4.5.     Requisitos formales para la concesión de subvenciones
4.6.     Reintegro de subvenciones

Bibliografía

Resumen del tema 14


TEMA 15. ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE CONTROL

I.         LA «POLICÍA» ADMINISTRATIVA Y SUS FORMAS

II.         MEDIOS ADMINISTRATIVOS DE CONTROL
1.     La autorización
1.1.         Noción
1.2.     Características
1.3.     Tipología
1.3.1.         Autorizaciones regladas y discrecionales
1.3.2.        Autorizaciones por operación y de funcionamiento
1.3.3.         Autorizaciones reales (ob rem) y personales (intuitu personae)
2.     Comunicación y declaración responsable
3.     La concesión
4.     Las órdenes
5.     La inspección
5.1.     Cuestiones generales
5.2.     Inspección y procedimiento administrativo
5.3.     Inspección y garantías del ciudadano
5.4.     Actas de inspección: Requisitos subjetivos y objetivos, y valor probatorio
5.5.     Potestad inspectora y colaboración de particulares
6.     La coacción directa

Bibliografía

Resumen del tema 15


TEMA 16. PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

I.         INTRODUCCIÓN

II.         ASPECTOS GENERALES SOBRE LA ORGANIZACIÓN
1.     Aspectos competenciales
2.     La noción de órgano administrativo
3.     Tipos de órganos
4.     Órganos colegiados: Composición y adopción de acuerdos

II.         ARTICULACIÓN DE COMPETENCIAS
1.     Aspectos previos
2.     Reglas generales sobre las competencias en la LRJSP
3.     Mecanismos de traslado de competencias o de su ejercicio
3.1.     Delegación
3.2.     Avocación
3.3.     Encomienda de gestión
3.4.     Delegación de firma
3.5.     Suplencia
3.6.     Sustitución
3.7.     Descentralización y desconcentración
4.     Conflictos
4.1.     Conflictos entre órganos administrativos
4.2.     Conflictos entre Administraciones

IV.         PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
1.     Jerarquía
2.     Dirección y coordinación
3.     Colaboración, cooperación y coordinación interadministrativa
3.1.     Colaboración
3.2.     Cooperación. Los convenios interadministrativos
3.3.     Coordinación
4.     Eficacia
5.     Eficiencia
6.     Confianza legítima
7.     Buena fe
8.     Transparencia
8.1         Significado
8.2.     La Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno
9.     Buena administración y buen gobierno
10.    Participación
10.1.     Sentido
10.2.     El impulso del Convenio de Aarhus

Bibliografía

Resumen del tema 16


TEMA 17. FUNCIÓN PÚBLICA

I.         INTRODUCCIÓN

II.         FUNCIÓN PÚBLICA, MARCO JURÍDICO Y COMPETENCIAL
1.     Función pública
2.     Marco jurídico
3.     Marco competencial
4.     Ámbito de aplicación del TREBEP

III.         TIPOS DE EMPLEADOS PÚBLICOS
1.     Funcionarios de carrera
2.     Funcionarios interinos
3.     Personal laboral
4.     Personal eventual
5.     Personal directivo profesional

IV.         ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL EMPLEO PÚBLICO
1.    Órganos
2.     Medios de gestión
2.1.     Planes de ordenación de recursos humanos
2.2.     Relación de puestos de trabajo
2.3.     Registros de personal
2.4.     Oferta de empleo público

V.         ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO
1.     Contenido del derecho fundamental
2.     Requisitos de acceso
2.1.     Nacionalidad y edad
2.2.     Capacidad funcional, titulación y conocimientos lingüísticos
2.3.     No encontrarse inhabilitado
3.     Sistemas selectivos
4.     Procedimiento de selección
5.     Órganos de selección

VI.         DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
1.     Derechos fundamentales
1.1.         Libertad de expresión y de información
1.2.     Libertad de reunión y asociación política
1.3.     Derecho de sufragio pasivo
1.4.     Derecho de petición colectiva
1.5.     Libertad de elección de residencia
1.6.     Derechos sindicales
1.7.     Derecho de huelga
1.8.     Derecho a la negociación colectiva
2.     Derecho al cargo
3.     Derecho a la carrera
3.1.     Grado personal
3.2.     Grupos, Cuerpos y Escalas
3.3.     Promoción de funcionarios
3.4.     Provisión de puestos de trabajo
3.5.     Remoción y traslados
4.     Derechos económicos
4.1.     Principios generales
4.2.     Retribuciones básicas y complementarias de los funcionarios de carrera
4.3.     Retribuciones de otros empleados públicos
5.     Derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
6.     Vacaciones de los funcionarios públicos

VII.     DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS

VIII.     SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
1.     Servicio activo y servicios especiales
2.     Servicio en otras Administraciones Públicas
3.     Situación de excedencia
4.     Suspensión de funciones
5.     Pérdida de la relación de servicio
6.     Rehabilitación de la condición de funcionario

IX.         INCOMPATIBILIDADES
1.     Sentido
2.     Ámbito subjetivo y objetivo
3.     Realización de actividades en el ámbito público
4.     Realización de actividades privadas
5.     Actividades excluidas de la LI

X.         RÉGIMEN SANCIONADOR ADMINISTRATIVO

XI.         REPONSABILIDAD PATRIMONIAL

Bibliografía

Resumen del tema 17

ÏNDICE DE VOCES


NOTA  A LA SEGUNDA EDICIÓN

1.     Esta edición actualiza cuatro de los temas que incluye, añadiéndose uno nuevo sobre el Derecho de la Función Pública. Este último expone diversos aspectos de una materia que afecta a la vertiente organizativa del personal al servicio de las Administraciones, en unos tiempos en los que, aparte de discutirse su eficacia (tema recurrente), se ha constatado una parálisis a la hora de llevar a cabo la necesaria reposición de dichas personas, parálisis que se ha pretendido corregir a lo largo de 2017.

2.     Con todo, los debates sobre la virtud de determinadas instituciones del Derecho administrativo no terminan en el caso de la Función Pública. Otras materias como el servicio público, siguen abiertas a discusiones sobre su extensión o la necesaria reserva en manos de los poderes públicos. En otros supuestos, como sucede con la expropiación forzosa, el legislador no ha manifestado la intención de adoptar una regulación que renueve la Ley de 1954.

3.     Como el caso de los otros Tomos, todos los temas cuentan con un resumen recogiendo, de manera sintética, los principales aspectos de los mismos.


Bilbao, 27 de agosto de 2017
Agustín García Ureta
 





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