Buscar

TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO II. 3ª edicion. Potestad Sancionadora. Responsabilidad Patrimonial. Contratos. Recursos, Revision y Jurisdiccion Contencioso-Administrativa. PRÓXIMA 4ª ED ENERO 2019

34,00€

Páginas: 348

Fecha de publicación: 09/2017

 

Formato: 17 x 24 - Encuadernación rústica


El Derecho administrativo regula la actividad de unas personas jurídicas denominadas Administraciones públicas. Estas gestionan buena parte de aquellos intereses que resultan comunes a la sociedad en su conjunto (art. 103 CE), afectando a la vida de los ciudadanos en numerosos ámbitos, ya sea la educación, la circulación viaria, el medio ambiente, o las telecomunicaciones, por citar algunos de ellos. Esta circunstancia hace necesario conocer cuáles son los fundamentos del sistema normativo al que aquellas están sujetas. En efecto, las Administraciones se rigen por el Derecho, lo que implica, en un sistema democrático, que toda su actuación se deba llevar a cabo y sea controlada de acuerdo con lo que el ordenamiento jurídico establezca en cada caso.

En el presente texto se continúan examinando algunos aspectos de la denominada Parte General del Derecho administrativo añadiéndose, a los estudiados en el Tomo I, la potestad sancionadora, la responsabilidad patrimonial de la Administración, los contratos públicos, los recursos contra los actos administrativos, la revisión de oficio de los mismos, así como la jurisdicción contencioso-administrativa.


El autor: Agustín García Ureta es Catedrático de Derecho administrativo de la Universidad del País Vasco/Euskal-Herriko Unibertsitatea. Facultad de Derecho (Bizkaia)


 

ÍNDICE

Nota

Abreviaturas


TEMA 7. POTESTAD SANCIONADORA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

I.         FUNDAMENTO

II.         CONCEPTO DE SANCIÓN
1.     Noción
2.     Distinción con otras figuras

III.         TIPO DE POTESTAD

IV.         APLICACIÓN DEL MARCO NORMATIVO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1.     Aspectos generales
2.     Aplicación de la LPS

V.         PRINCIPIOS ESENCIALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1.    Principio de legalidad
1.1.         Doble garantía: material y formal
1.2.     Normas preconstitucionales de carácter sancionador
1.3.     Colaboración reglamentaria
1.4.     Entes locales
1.5.     Administraciones institucionales y Administraciones independientes
1.6.     Universidades
2.    Principio de tipicidad
3.    Principio de irretroactividad
4.    Antijuridicidad y culpabilidad
4.1.     Antijuridicidad
4.2.     Culpabilidad: Sujetos responsables
4.3.     Causas de exención de la responsabilidad
4.4.     Causas modificativas de la responsabilidad
4.5.     Causas de extinción de la responsabilidad
5.    Presunción de inocencia
5.1.     Implicaciones
5.2.     Pruebas indiciarias o presunciones
5.3.     Actas de inspección
6.    Proporcionalidad
7.    Principio non bis in idem
7.1.     Dimensión material
7.2.     Dimensión procesal
7.3.     La triple identidad exigible para la aplicación del principio
7.3.1.         Sujeto
7.3.2.         Hechos
7.3.3.         Fundamento
7.4.     Puntualizaciones
8.     Concursos
9.    Prescripción de infracciones y sanciones
9.1.     Plazos de prescripción de infracciones según su tipología
9.2.     Interrupción del plazo de prescripción de las infracciones
9.3.     Plazos de prescripción de las sanciones e interrupción
9.4.     Prescripción y caducidad del procedimiento administrativo sancionador
9.5.     Prescripción de infracciones e interposición de recursos
9.6.     Prescripción de sanciones y resolución de recursos

VI.         CUESTIONES PROCEDIMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
1.    Órganos competentes
1.1.         Órgano resolutor e instructor
1.2.     Secretario
2.    Inicio del procedimiento
3.     La figura del denunciante
3.1.     Aspectos generales
3.2.     La regulación de la LPAC
4.    Acuerdo de iniciación y derecho a ser informado de la acusación
5.    Medidas cautelares o provisionales
6.    Prueba
7.    Propuesta de resolución y audiencia
7.1.     Contenido
7.2.     Audiencia
8.    Resolución del procedimiento
8.1.     Actuaciones complementarias y resolución del procedimiento
8.2         Plazo de resolución y consecuencias
8.3.     Terminación del procedimiento por reconocimiento de responsabilidad y reducciones de sanciones pecuniarias
8.4.     Ejecutividad de la resolución y recursos administrativos y jurisdiccionales
9.     Publicidad de las sanciones

Bibliografía

Resumen del tema 7


TEMA 8. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

I.         FUNDAMENTO

II.         REQUISITOS Y CARACTERÍSTICAS DE LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
1.    Los particulares y la Administración
2.     La Administración
3.     Entidades de Derecho privado
4.     Funcionamiento de los servicios públicos
5.     Acción, omisión y anulación de normas o actos
6.     Responsabilidad directa y objetiva
7.     Daño antijurídico
8.     La relación de causalidad
8.1.     Aspectos generales
8.2.     Fuerza mayor y caso fortuito
8.3.     Daños no previstos según el estado de la ciencia
8.4.     Relación de causalidad e interferencia de tercero
8.5.    Sistemas conjuntos de actuación de las Administraciones
9.     La reparación

III.         PLAZO DE PRESCRIPCIÓN PARA RECLAMAR Y JURISDICCIÓN COMPETENTE
1.     Plazo
2.     Unidad de jurisdicción

IV.         RESPONSABILIDAD DEL ESTADO LEGISLADOR
1.     El marco constitucional
2.     Actos legislativos no expropiatorios
3.     Responsabilidad por norma con rango de ley inconstitucional
3.1.     Condiciones.
3.2.     Daños indemnizables y efectos en el tiempo de la sentencia del Tribunal Constitucional.

V.         RESPONSABILIDAD POR LA APLICACIÓN DE NORMAS CONTRARIAS AL DERECHO DE LA UE
1.     La regulación de la LRJSP
2.     La regulación de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

VI.         RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES Y PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
1.     Responsabilidad patrimonial
2.     Responsabilidad penal del personal al servicio de la Administración

VII.     PROCEDIMIENTO EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
1.     Norma aplicable y órganos competentes
2.     Plazo e inicio del procedimiento
3.     Informes preceptivos
4.     Resolución
5.     Procedimientos de responsabilidad estatal y de las instituciones de la UE

VIII.     RESPONSABILIDAD DEL PODER JUDICIAL

IX.         COMENTARIOS FINALES

Bibliografía

Resumen del tema 8


TEMA 9. CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

I.         INTRODUCCIÓN

II.         MARCO JURÍDICO

III.         PRINCIPIOS GENERALES DE CONTRATACIÓN

IV.         AMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN
1.     Administraciones públicas en sentido estricto
2.     Los denominados poderes adjudicadores
3.     El sector público

V.         AMBITO OBJETIVO DEL TRLCSP
1.     Contratos excluidos
2.     Tipología de contratos
2.1.     Contrato de obras
2.2.     Contrato de concesión de obras públicas
2.3.     Contrato de gestión de servicios públicos
2.4.     Contrato de suministro
2.5.     Contrato de servicios
2.6.     Contrato de colaboración entre el sector público y el sector privado
3.     Contratos sujetos a regulación armonizada (SARA)
4.     Contratos administrativos
5.     Contratos privados

VI.         LAS PARTES CONTRATANTES
1.     La entidad contratante
2.     El contratista

VII.     OBJETO Y PRECIO DEL CONTRATO
1.     Objeto
2.     Precio

VIII.     EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
1.     El expediente
2.     Pliegos de cláusulas contractuales

IX.         ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO
1.     Procedimientos de adjudicación
2.     Proposiciones
3.     Criterios de selección del adjudicatario del contrato
4.     Garantías

X.         EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS
1.     Riesgo y ventura del contratista
2.     Prerrogativas administrativas

XI.         EXTINCIÓN DEL CONTRATO

XII.     INVALIDEZ DE LOS CONTRATOS

XIII.     RECURSOS
1.     Competencia general del órgano administrativo de recursos contractuales en el TRLCSP
2.     Excepciones a la competencia del OARC en el TRLCSP
3.     Régimen de recursos contra actos relativos a contratos no sujetos al OARC
4.     Competencia del OARC en los contratos de los denominados sectores especiales

XIV.     JURISDICCIÓN COMPETENTE

Bibliografía

Resumen del tema 9


TEMA 10. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

I.         SIGNIFICADO GENERAL DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.     Sentido y problemática de los recursos
2.     Distinción con otras figuras

II.         SUJETOS

III.         ACTOS IMPUGNABLES EN GENERAL

IV.         CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.    Recurso de alzada
1.1.          Actos recurribles
1.2.     Tramitación, plazo de interposición y de resolución
2.     Recurso potestativo de reposición
3.     Recurso extraordinario de revisión
3.1.     Sentido
3.2.     Causas
3.3.    Plazos

V.         PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN VIA DE RECURSO
1.     Solicitud
2.     Suspensión del acto recurrido
2.1.     Supuestos
2.2.     Suspensión «automática»
2.3.     Medidas cautelares y caución
3.     Tramitación del recurso
4.     Resolución y prohibición de la reformatio in peius
4.1.     Resolución
4.2.     Prohibición de reformatio in peius

VI.         RECURSOS ESPECIALES
1.     Recursos alternativos de impugnación de actos administrativos
2.     Recursos especiales

Bibliografía

Resumen del tema 10


TEMA 11. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

I.         LA REVISIÓN Y SUS DIFERENTES FACETAS

II.         REVISIÓN DE ACTOS Y DISPOSICIONES NULOS
1.     Actos y disposiciones revisables
2.     Legitimados
3.     Procedimiento de revisión
3.1.     Inadmisión previa
3.2.     Dictamen del órgano consultivo
3.3.     Plazo de resolución y efectos
3.4.     Relación entre la revisión y la JCA

III.         DECLARACIÓN DE LESIVIDAD DE ACTOS ANULABLES FAVORABLES
1.     Objeto y límites
2.     Procedimiento

IV.         REVOCACIÓN DE ACTOS DE GRAVAMEN
1.     Actos
1.1.         Actos de gravamen
1.2.     Actos favorables
2.     Legitimados para instar la revocación de actos de gravamen
3.     Límites temporales

V.         RECTIFICACIÓN DE ERRORES

VI.         REVISIÓN Y SUSPENSIÓN

VII.     LÍMITES A LA REVISIÓN

Bibliografía

Resumen del tema 11


TEMA 12. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

I.         SENTIDO

II.         EXTENSIÓN Y LÍMITES DE LA JCA
1.     Extensión en la LOPJ y LJCA
2.     Materias que corresponden a la JCA
2.1.     Materias positivas
2.1.1.         Actos «políticos»
2.1.2.         Contratos
2.1.3.         Corporaciones de Derecho público
2.1.4.         Actos de control o fiscalización
2.1.5.         Responsabilidad patrimonial
2.1.6.         Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, S.A.
2.1.7.         Cuestiones prejudiciales e incidentales
2.2.     Materias negativas

III.         LOS ÓRGANOS DE LA JCA: DELIMITACIÓN COMPETENCIAL
1.     Órganos de la Jurisdicción Contencioso-administrativa y competencias
2.     Juzgados de lo contencioso-administrativo
3.     Juzgados centrales de lo contencioso-administrativo
4.     Tribunales Superiores de Justicia (Sala de lo contencioso-administrativo)
5.     Audiencia Nacional (Sala de lo contencioso-administrativo
6.     Tribunal Supremo (Sala de contencioso-administrativo)
7.     Reglas adicionales sobre la competencia

IV.         EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1.     Capacidad procesal
2.     Legitimación
2.1.     Noción
2.2.     Derecho subjetivo, interés legítimo y acción pública
2.3.     Legitimados en la LJCA
2.4.     Carencia de legitimación en la LJCA
3.     Demandante y demandado
4.     Representación

V.         EL OBJETO DEL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
1.     La actividad general que puede ser objeto de impugnación
2.     Inactividad
2.1.     Derecho a una prestación concreta
2.2.     Ejecución de acto firme
3.     La vía de hecho

VI.         PRETENSIONES DE LAS PARTES

VII.     FASES DEL PROCEDIMIENTO
1.     Interposición
2.     Plazos de interposición
3.     Efectos de la interposición del recurso
4.     Cuantía del recurso
5.     Tramitación
5.1.     Reclamación del expediente a la Administración
5.2.     Inadmisión del recurso
5.3.     Preparación de la demanda
5.4.     Prueba
5.5.     Vista y conclusiones
5.6.     Terminación
6.     La sentencia
6.1.     Congruencia
6.2.     Fallos de la sentencia
6.3.     Efectos de la sentencia
6.4.     Ejecución de sentencias

VIII.     PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
1.     Procedimiento abreviado
2.     Procedimientos específicos
2.1.     Procedimiento para la protección de los derechos fundamentales
2.2.     Procedimiento en el caso del ejercicio del derecho de reunión
2.3.     Procedimiento en materia de servicios de la sociedad de la información y del comercio electrónico
2.4.     Cuestión de ilegalidad
2.5.     Procedimiento en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos

IX.         RECURSOS CONTRA SENTENCIAS
1.     Recurso de apelación
2.     Recurso de casación
2.1.     Sentido
2.2.     Sentencias susceptibles de casación
2.3.     Apreciación de interés casacional objetivo
2.4.     Presunción de interés casacional objetivo
2.5.     Preparación
2.6.     Admisión
2.7.     Presentación del escrito de interposición
2.8.     Oposición, vista y sentencia
3.     Revisión de sentencias

X.         RECURSOS CONTRA PROVIDENCIAS Y AUTOS

XI.         MEDIDAS CAUTELARES
1.    Significado
2.     Criterios
2.1.     Periculum in mora
2.2.     Ponderación de los intereses en juego
2.3.     Apariencia de buen derecho
3.     Tipos y procedimiento
3.1.     Tipos de medidas cautelares
3.2.     Procedimiento de adopción

Bibliografía

Resumen del tema 12

ÍNDICE DE VOCES


 

NOTA  A LA TERCERA EDICIÓN

1.    Este Tomo II recoge seis temas de Derecho administrativo, correspondientes a la potestad sancionadora, responsabilidad patrimonial, contratos del sector público, recursos administrativos, revisión de actos y jurisdicción contencioso-administrativa, que han sido objeto de la correspondiente actualización. La normativa de contratos del sector público sigue sin adaptarse a las reformas de la UE de 2014, por lo que se ha procedido a la actualización del capítulo correspondiente con referencia al derecho vigente, a la espera de que el legislador finalmente cumpla (con más de un año de retraso) con la obligación que tiene de transponer una materia de tanta trascendencia jurídica, económica y social.

2.    Por otra parte, la aplicación de los criterios del recurso de casación, tras la reforma operada en 2015 mediante la Ley Orgánica 7/2015, comenzó su andadura en 2016, pero no cuenta todavía con recorrido suficiente en el tiempo para calibrar su empleo por el Tribunal Supremo.

3.    Con un afán (se espera) de facilitar el entendimiento de estas complejas materias se ha añadido un resumen al final de cada capítulo.


Bilbao, 27 de julio de 2017
Agustín García Ureta





¿Has encontrado este producto más barato? Háznoslo saber

Este producto fue introducido en nuestro catálogo el Tuesday 19 September, 2017.